Укрупненные вузы Казахстана
Глава Государства в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» ставит перед Правительством конкретные задачи по оптимизации числа вузов.
В настоящее время активизирована работа по оптимизации сети вузов. В частности, вузам, образовательная деятельность которых не соответствует требованиям законодательства в сфере образования, предлагаются следующие формы оптимизации: объединение с другими вузами; переход на уровень колледжа; закрытие вуза с возвратом лицензии.
Наиболее приемлемая и безболезненная для всех форма оптимизации вузов - это их укрупнение путем объединения. В результате объединения вузов интегрируются материальные, интеллектуальные, инновационные ресурсы. Объединение вузов не ущемляет права обучающихся в этих вузах студентов, так как статьей 42 Закона «Об образовании» установлено, что в случае лишения лицензии или ликвидации организации образования ее учредитель (учредители) принимает меры к переводу обучающихся для продолжения обучения в другие организации образования.
Решение по преобразованию, объединению или иного вида оптимизации вуза является прерогативой его учредителей. На сегодняшний день на базе нескольких вузов созданы новые, укрупненные центры науки и знания.
В 2012 году государственная аттестация проведена в 17 вузах, 3 республиканских учебных заведениях технического и профессионального образования и 3 республиканских учебных заведениях среднего образования.
По результатам государственной аттестации вузы аттестованы по 350 специальностям бакалавриата, не аттестованы по 55 специальностям бакалавриата. В соответствии с Кодексом РК «Об административных правонарушениях» в отношении 12 вузов приняты административные меры путем наложения штрафа с приостановлением действия лицензий. Общая сумма штрафа – 1 437 580 тенге.
Для контроля устранения ранее выявленных недостатков за отчетный период были проведены повторные государственные аттестации в 8 вузах. В результате 7 вузов аттестованы после устранения нарушений, а также возврата приложении к лицензии по 15 специальностям бакалавриата.
За отчетный период проведено 36 плановых проверок деятельности вузов на предмет соблюдения законодательства в области образования и их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности. В связи с выявлением несоответствии с установленными требованиями, 32 вуза привлечены к административной ответственности, из них 25 – с приостановлением действия лицензий. Общая сумма наложенного административного штрафа составило 7 934 450 тенге.
В 2012 году проведены повторные проверки на предмет устранения ранее выявленных нарушений в 38 вузах.
Проведенный анализ показывает, что вузы в своей образовательной деятельности допускают нижеследующие основные нарушения:
- нарушение требований ГОСО по материально-технической базе, учебной и научной лаборатории, учебной работе и педагогической нагрузке, научно-исследовательской работе, профессиональной практике;
- невыполнение требований ГОСО по специальностям;
- несоблюдение квалификационных требований, предъявляемых к образовательной деятельности вузов (низкая доля штатных ППС и их остепененность; недостаточная обеспеченность учебной, учебно-методической и научной литературой, в том числе на казахском языке, а также учебной литературой на электронных и магнитных носителях; не оснащенность учебной лабораторной базы современными приборами, расходными материалами и лабораторным оборудованием);
- нарушение норм законодательства РК по приему, переводу, восстановлению студентов;
- несоблюдение норм по среднему расходу за обучение на одного студента;
- низкий уровень знаний студентов по результатам тестирования;
- нарушение требований Типовых правил деятельности организаций образования;
- наличие малокомплектных групп, что ведет к увеличению педагогической нагрузки, распылению кадровых, материальных и финансовых ресурсов вуза.
В итоге к концу 2012 года 11 вузов объединились в 5.
В г. Караганда на базе трех вузов (Современный гуманитарный технический институт, Центрально-Казахстанский университет МГТИ-Лингва, Юридическая академия «Фемида») путем слияния создано новое единое высшее учебное заведение – Центрально-Казахстанская академия.
В г. Актобе Актюбинский социально – технический институт «Дуние» присоединился к Актюбинскому университету им. С.Баишева.
В г. Шымкент на базе 4-х вузов создано 2 вуза: Шымкентский социально-педагогический университет и Академический инновационный университет объединились в Региональный социально-инновационный университет; Казахстанский университет Дружбы народов и Южно-Казахстанский педагогический университет объединились в Казахстанский инженерно-педагогический университет Дружбы народов.
В г. Уральске Евразийская академия присоединилась к Западно-Казахстанскому инженерно-гуманитарному университету.
За 2 месяца 2013 года сеть вузов в Казахстане сократилась еще на три вуза:
В г.Алматы Университет имени Д.Кунаева и Казахский университет путей сообщения объединились в единое учреждение образования «Гуманитарный университет транспорта и права имени Д.А.Кунаева».
В г.Тараз 3 вуза с частной формой собственностью (Таразский технический институт, Таразский инновационно-гуманитарный университет, Жамбылский гуманитарно-технический университет) объединились в 1 вуз – Таразский региональный корпоративный университет.
Таким образом, на сегодняшний день в Казахстане функционируют 136 вузов, в том числе национальных – 9, государственных – 33, негражданских – 13, акционерных – 16, частных – 63, а также 1 международный (МКТУ) и Назарбаев Университет.
Поставленные задачи на 2013 год
1. Проведение государственной аттестации в 48 вузах и 2 колледжах, финансируемых из республиканского бюджета с целью контроля соответствия образовательных услуг требованиям государственного общеобязательного стандарта образования.
2. Проведение плановых проверок в отношении 39 вузов согласно Плану проведения проверок на 2013 год.
3. Осуществление повторных, внеплановых проверок на предмет контроля устранения ранее выявленных несоответствии нормам законодательства об образовании и квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности.
4. Продолжение работы по оптимизации сети вузов путем проведения разъяснительных мер с учредителями вузов, акцентируя их внимание на объединение с другими вузами, преобразования в колледжи.
5. Утверждение в новой редакции Правил государственной аттестации организации образования.
В настоящее время активизирована работа по оптимизации сети вузов. В частности, вузам, образовательная деятельность которых не соответствует требованиям законодательства в сфере образования, предлагаются следующие формы оптимизации: объединение с другими вузами; переход на уровень колледжа; закрытие вуза с возвратом лицензии.
Наиболее приемлемая и безболезненная для всех форма оптимизации вузов - это их укрупнение путем объединения. В результате объединения вузов интегрируются материальные, интеллектуальные, инновационные ресурсы. Объединение вузов не ущемляет права обучающихся в этих вузах студентов, так как статьей 42 Закона «Об образовании» установлено, что в случае лишения лицензии или ликвидации организации образования ее учредитель (учредители) принимает меры к переводу обучающихся для продолжения обучения в другие организации образования.
Решение по преобразованию, объединению или иного вида оптимизации вуза является прерогативой его учредителей. На сегодняшний день на базе нескольких вузов созданы новые, укрупненные центры науки и знания.
В 2012 году государственная аттестация проведена в 17 вузах, 3 республиканских учебных заведениях технического и профессионального образования и 3 республиканских учебных заведениях среднего образования.
По результатам государственной аттестации вузы аттестованы по 350 специальностям бакалавриата, не аттестованы по 55 специальностям бакалавриата. В соответствии с Кодексом РК «Об административных правонарушениях» в отношении 12 вузов приняты административные меры путем наложения штрафа с приостановлением действия лицензий. Общая сумма штрафа – 1 437 580 тенге.
Для контроля устранения ранее выявленных недостатков за отчетный период были проведены повторные государственные аттестации в 8 вузах. В результате 7 вузов аттестованы после устранения нарушений, а также возврата приложении к лицензии по 15 специальностям бакалавриата.
За отчетный период проведено 36 плановых проверок деятельности вузов на предмет соблюдения законодательства в области образования и их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности. В связи с выявлением несоответствии с установленными требованиями, 32 вуза привлечены к административной ответственности, из них 25 – с приостановлением действия лицензий. Общая сумма наложенного административного штрафа составило 7 934 450 тенге.
В 2012 году проведены повторные проверки на предмет устранения ранее выявленных нарушений в 38 вузах.
Проведенный анализ показывает, что вузы в своей образовательной деятельности допускают нижеследующие основные нарушения:
- нарушение требований ГОСО по материально-технической базе, учебной и научной лаборатории, учебной работе и педагогической нагрузке, научно-исследовательской работе, профессиональной практике;
- невыполнение требований ГОСО по специальностям;
- несоблюдение квалификационных требований, предъявляемых к образовательной деятельности вузов (низкая доля штатных ППС и их остепененность; недостаточная обеспеченность учебной, учебно-методической и научной литературой, в том числе на казахском языке, а также учебной литературой на электронных и магнитных носителях; не оснащенность учебной лабораторной базы современными приборами, расходными материалами и лабораторным оборудованием);
- нарушение норм законодательства РК по приему, переводу, восстановлению студентов;
- несоблюдение норм по среднему расходу за обучение на одного студента;
- низкий уровень знаний студентов по результатам тестирования;
- нарушение требований Типовых правил деятельности организаций образования;
- наличие малокомплектных групп, что ведет к увеличению педагогической нагрузки, распылению кадровых, материальных и финансовых ресурсов вуза.
В итоге к концу 2012 года 11 вузов объединились в 5.
В г. Караганда на базе трех вузов (Современный гуманитарный технический институт, Центрально-Казахстанский университет МГТИ-Лингва, Юридическая академия «Фемида») путем слияния создано новое единое высшее учебное заведение – Центрально-Казахстанская академия.
В г. Актобе Актюбинский социально – технический институт «Дуние» присоединился к Актюбинскому университету им. С.Баишева.
В г. Шымкент на базе 4-х вузов создано 2 вуза: Шымкентский социально-педагогический университет и Академический инновационный университет объединились в Региональный социально-инновационный университет; Казахстанский университет Дружбы народов и Южно-Казахстанский педагогический университет объединились в Казахстанский инженерно-педагогический университет Дружбы народов.
В г. Уральске Евразийская академия присоединилась к Западно-Казахстанскому инженерно-гуманитарному университету.
За 2 месяца 2013 года сеть вузов в Казахстане сократилась еще на три вуза:
В г.Алматы Университет имени Д.Кунаева и Казахский университет путей сообщения объединились в единое учреждение образования «Гуманитарный университет транспорта и права имени Д.А.Кунаева».
В г.Тараз 3 вуза с частной формой собственностью (Таразский технический институт, Таразский инновационно-гуманитарный университет, Жамбылский гуманитарно-технический университет) объединились в 1 вуз – Таразский региональный корпоративный университет.
Таким образом, на сегодняшний день в Казахстане функционируют 136 вузов, в том числе национальных – 9, государственных – 33, негражданских – 13, акционерных – 16, частных – 63, а также 1 международный (МКТУ) и Назарбаев Университет.
Поставленные задачи на 2013 год
1. Проведение государственной аттестации в 48 вузах и 2 колледжах, финансируемых из республиканского бюджета с целью контроля соответствия образовательных услуг требованиям государственного общеобязательного стандарта образования.
2. Проведение плановых проверок в отношении 39 вузов согласно Плану проведения проверок на 2013 год.
3. Осуществление повторных, внеплановых проверок на предмет контроля устранения ранее выявленных несоответствии нормам законодательства об образовании и квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности.
4. Продолжение работы по оптимизации сети вузов путем проведения разъяснительных мер с учредителями вузов, акцентируя их внимание на объединение с другими вузами, преобразования в колледжи.
5. Утверждение в новой редакции Правил государственной аттестации организации образования.