Актуальные экологические проблемы устойчивого развития РК
Основные вопросы:
1. Причины и следствия актуальных экологических проблем.
2. Законодательные основы реализации принципов перехода к устойчивому развитию РК
3. Обеспечение устойчивого развития РК.
Обеспечение устойчивого развития Республики Казахстан непосредственно связано решением актуальных экологических проблем и обеспечением экологической безопасности РК. К национальным актуальным экологическим проблемам относятся:
-наличие зон экологического бедствия(Аральский и Семипалатинский и др. регионы);
-проблемы, связанные с освоением ресурсов шельфа Каспийского моря;
-наличие, так называемых исторические источники загрязнения: бесхозные , заброшенные шахты, рудники, радиоактивные отходы;загрязнение трансграничного характера; накопление промышленных и бытовых отходов;
- опустынивание сельскохозяйственных земель и лесного массива;
-истощение и загрязнение водных ресурсов;
Республика Казахстан в первые годы своего суверенитета провозгласил свою приверженность концепции устойчивого развития, подписав все Декларации Международных конференций по вопросам охраны окружающей среды и развитию , о чем свидетельствует принятие специальных конвенций об экологической безопасности и устойчивого развития и законодательных основ.
Законодательными основами перехода к устойчивому развитию РК являются: 1. Экосистемный подход при регулировании экологических отношений;
2. Государственное регулирование в области охраны окружающей среды и государственное управление в области использования природных ресурсов.
3.Обязательность превентивных мер по предотвращению загрязнения окружающей среды и нанесения ей ущерба в любых иных формах. 4.Неотвратимость ответственности за нарушение экологического законодательства Республики Казахстан.
5. Обязательность возмещения ущерба, нанесенной окружающей среде.
6. Платность наилучших экологически чистых и ресурсосберегающих технологий при использовании природных ресурсов и взаимодействии на окружающую среду.
7. Взаимодействие, координация и гласность деятельности государственных органов по охране окружающей среды.
8. Стимулирование природопользователей к предотвращению, снижению и ликвидации загрязнения окружающей среды, сокращению отходов.
9. Доступность экологической информации.
10. Обеспечение национальных интересов при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду.
11. Гармонизация экологического законодательства Республики Казахстан с принципами и нормами международного права.
12. Выдачи лицензий, разрешений и заключение договоров (контрактов) на право пользования природными ресурсами.
13. Организацию восстановления и воспроизводства природных ресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий.
14. Введение мониторинга и кадастров природных ресурсов.
15. Установление лимитов и распределение квот на использование природных ресурсов.
16. Управление государственными юридическими лицами, осуществляющими использование, восстановление и производство природных ресурсов.
17. Организация охраны природных ресурсов.
Природопользованием является использование природных ресурсов и (или) воздействие на окружающую среду в повседневной жизни человека, в хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц. Природопользование подразделяется на общее и специальное. Общее природопользование является постоянным и осуществляется бесплатно для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения и без представления природных ресурсов в пользование. Ограничение общего природопользования допускается, если это предусмотрено Законом Республики Казахстан.
Специальное природопользование-деятельность физического и (или) юридического лица, осуществляющего на платной основе пользование природными Кодексом и иными законами РК. К видам природопользования относятся: землепользование, водопользование, лесопользование, недропользование, пользование животным миром, пользование растительным миром, эмиссии в окружающую среду, иные виды природопользования, устанавливание законами РК.
Природопользователями могут быть физические и юридические лица, постоянно или временно находящиеся на территории РК.
Республикой Казахстан принят ряд мер в направлении достижения устойчивого развития.
Приняты Стратегия развития Казахстана до 2030 года, Стратегический план развития на определенные периоды, Стратегия индустриально- инновационного развития РК до 2015 года, Концепция экологической безопасности РК, создан совет по устойчивому развитию и принята Концепция перехода РК к устойчивому развитию на 2007-2024годы, последняя определяет видение принципов, цели , задачи и основных механизмов достижения устой чивости на всех сферах жизнедеятельности страны.
Основными принципами и приоритетами перехода РК к устойчивому развитию являются: вовлечение всего общества в процесс достижения устойчивого развития; создания политического базиса для устойчивого развития; системный подход к управлению государством, экономический прогресс в результате активного внедрения высоких технологий в экономику страны, повышения эффективности использования, обеспечение конкурентоспособности науки и образования, совершенствование деятельности по охране окружающей среды в качестве важнейшей ноосферной функции общества, территориальное развитее на основе трансрегионального экосистемного подхода.
Приоритеты перехода к устойчивому развитию: внедрение устойчивых моделей производства и потребления, использование новых и экологически чистых, безопасных технологий, энергоэффективность и энергосбережение, региональные проблемы устойчивого развития, повышение уровня социальной безопасности населения, дальнейшее развитие науки и образования для устойчивого развития, сохранение исторического и культурного наледия, предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения, борьба с опутыниванием, сохранение биологического разнообразия, снижение эмиссий, в том числе паринковых газов и озоноразрущающих везеств, доступ к качественной питьевой воде, разрешение трансграничных экологических проблем, радиоционная и биохимическая безопасность и управление отходами.
Целью Концепции является достижение баланса экономических, социальных, экологических и политических аспектов развития РК как основы повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности страны в доступной перспективе.
Задачи: повышение показателя эффективности использования ресурсов до 53 процентов, увеличение продолжительности жизни населения, увеличение индекса экологической устойчивости. Определены направления и механизмы и институциональное обеспечение перехода к устойчивому развитию Республики Казахстан.
1. Причины и следствия актуальных экологических проблем.
2. Законодательные основы реализации принципов перехода к устойчивому развитию РК
3. Обеспечение устойчивого развития РК.
Обеспечение устойчивого развития Республики Казахстан непосредственно связано решением актуальных экологических проблем и обеспечением экологической безопасности РК. К национальным актуальным экологическим проблемам относятся:
-наличие зон экологического бедствия(Аральский и Семипалатинский и др. регионы);
-проблемы, связанные с освоением ресурсов шельфа Каспийского моря;
-наличие, так называемых исторические источники загрязнения: бесхозные , заброшенные шахты, рудники, радиоактивные отходы;загрязнение трансграничного характера; накопление промышленных и бытовых отходов;
- опустынивание сельскохозяйственных земель и лесного массива;
-истощение и загрязнение водных ресурсов;
Республика Казахстан в первые годы своего суверенитета провозгласил свою приверженность концепции устойчивого развития, подписав все Декларации Международных конференций по вопросам охраны окружающей среды и развитию , о чем свидетельствует принятие специальных конвенций об экологической безопасности и устойчивого развития и законодательных основ.
Законодательными основами перехода к устойчивому развитию РК являются: 1. Экосистемный подход при регулировании экологических отношений;
2. Государственное регулирование в области охраны окружающей среды и государственное управление в области использования природных ресурсов.
3.Обязательность превентивных мер по предотвращению загрязнения окружающей среды и нанесения ей ущерба в любых иных формах. 4.Неотвратимость ответственности за нарушение экологического законодательства Республики Казахстан.
5. Обязательность возмещения ущерба, нанесенной окружающей среде.
6. Платность наилучших экологически чистых и ресурсосберегающих технологий при использовании природных ресурсов и взаимодействии на окружающую среду.
7. Взаимодействие, координация и гласность деятельности государственных органов по охране окружающей среды.
8. Стимулирование природопользователей к предотвращению, снижению и ликвидации загрязнения окружающей среды, сокращению отходов.
9. Доступность экологической информации.
10. Обеспечение национальных интересов при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду.
11. Гармонизация экологического законодательства Республики Казахстан с принципами и нормами международного права.
12. Выдачи лицензий, разрешений и заключение договоров (контрактов) на право пользования природными ресурсами.
13. Организацию восстановления и воспроизводства природных ресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий.
14. Введение мониторинга и кадастров природных ресурсов.
15. Установление лимитов и распределение квот на использование природных ресурсов.
16. Управление государственными юридическими лицами, осуществляющими использование, восстановление и производство природных ресурсов.
17. Организация охраны природных ресурсов.
Природопользованием является использование природных ресурсов и (или) воздействие на окружающую среду в повседневной жизни человека, в хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц. Природопользование подразделяется на общее и специальное. Общее природопользование является постоянным и осуществляется бесплатно для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения и без представления природных ресурсов в пользование. Ограничение общего природопользования допускается, если это предусмотрено Законом Республики Казахстан.
Специальное природопользование-деятельность физического и (или) юридического лица, осуществляющего на платной основе пользование природными Кодексом и иными законами РК. К видам природопользования относятся: землепользование, водопользование, лесопользование, недропользование, пользование животным миром, пользование растительным миром, эмиссии в окружающую среду, иные виды природопользования, устанавливание законами РК.
Природопользователями могут быть физические и юридические лица, постоянно или временно находящиеся на территории РК.
Республикой Казахстан принят ряд мер в направлении достижения устойчивого развития.
Приняты Стратегия развития Казахстана до 2030 года, Стратегический план развития на определенные периоды, Стратегия индустриально- инновационного развития РК до 2015 года, Концепция экологической безопасности РК, создан совет по устойчивому развитию и принята Концепция перехода РК к устойчивому развитию на 2007-2024годы, последняя определяет видение принципов, цели , задачи и основных механизмов достижения устой чивости на всех сферах жизнедеятельности страны.
Основными принципами и приоритетами перехода РК к устойчивому развитию являются: вовлечение всего общества в процесс достижения устойчивого развития; создания политического базиса для устойчивого развития; системный подход к управлению государством, экономический прогресс в результате активного внедрения высоких технологий в экономику страны, повышения эффективности использования, обеспечение конкурентоспособности науки и образования, совершенствование деятельности по охране окружающей среды в качестве важнейшей ноосферной функции общества, территориальное развитее на основе трансрегионального экосистемного подхода.
Приоритеты перехода к устойчивому развитию: внедрение устойчивых моделей производства и потребления, использование новых и экологически чистых, безопасных технологий, энергоэффективность и энергосбережение, региональные проблемы устойчивого развития, повышение уровня социальной безопасности населения, дальнейшее развитие науки и образования для устойчивого развития, сохранение исторического и культурного наледия, предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения, борьба с опутыниванием, сохранение биологического разнообразия, снижение эмиссий, в том числе паринковых газов и озоноразрущающих везеств, доступ к качественной питьевой воде, разрешение трансграничных экологических проблем, радиоционная и биохимическая безопасность и управление отходами.
Целью Концепции является достижение баланса экономических, социальных, экологических и политических аспектов развития РК как основы повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности страны в доступной перспективе.
Задачи: повышение показателя эффективности использования ресурсов до 53 процентов, увеличение продолжительности жизни населения, увеличение индекса экологической устойчивости. Определены направления и механизмы и институциональное обеспечение перехода к устойчивому развитию Республики Казахстан.