Охрана природы и устойчивое развитие
Основные вопросы:
1. Понятия об охране окружающей среды и природы;
2. Принципы и методы охраны природы;
3. Законодательные основы охраны природы в РК.
4. Особо охраняемые территории как она из форм охраны природы;
5. Красная книга и ее роль для сохранения биоразнообразия;.
6. Роль экологического образования и сознания в обеспечении устойчивого развития.
Охрану окружающей среды часто путают с охраной природы, ошибочно считая эти понятия равнозначными.
Окружающая среда - совокупность объектов окружающего человека мира, оказывающих существенное влияние на обеспечение его жизнедеятельности и удовлетворение его разнообразных (биологических, культурных, экономических, личностных, социальных, коммуникационных и др.) потребностей.
Окружающая среда как сложная система состоит (по Н.Ф. Реймерсу) из четырех неразрывно взаимосвязанных компонентов-подсистем: а) собственно природной среды, б) порожденной агротехникой среды, в) искусственной среды и г) социальной среды. Каждая подсистема окружающей среды отвечает за обеспечение определенных потребностей человека и обусловливает качество жизни и безопасность его жизнедеятельности. Собственно природа, или окружающая природная среда, - составная часть окружающей человека среды, включающая объекты живой и неживой природы, которые оказывают существенное влияние на жизнедеятельность и удовлетворение ряда важных потребностей человека (биологических, культурных и др.).
В экологической литературе встречается и термин среда обитания, под которой обычно понимают ту часть природы, которая окружает живой организм и с которой он непосредственно взаимодействует. На нашей планете организмы освоили четыре основные среды обитания, кардинально отличающиеся по специфике условий. Водная среда была первой, в которой возникла жизнь. Затем живые организмы овладели наземно-воздушной средой, создали и заселили почву. Четвертой специфической средой стали сами живые организмы, каждый из которых представляет собой целый мир для населяющих его паразитов. Поэтому используемое в биологическом смысле понятие среды обитания следует рассматривать как синоним окружающей природной среды, однако в общем смысле это понятие должно включать и объекты других составных частей окружающей среды, в частности, социальной среды.
Основания охраны окружающей среды формируются в первую очередь со стороны безопасности и потребности человека. Охранять среду- значит не допускать появления в среде обитания вредных для здоровья человека. Следует подчеркнуть, что с экологической точки зрения концепция «охраны» порочна с самого начала , так как деятельность следует строить таким образом , чтобы не допускать, предотвращать все эффекты и результаты, от которых потом не пришлось бы «охранять».
Основания охраны природы формируются со стороны биосферных процессов, биологического разнообразия, состояния природных экологических систем и их сохранения, поскольку они обладают высокой самоценностью и их благополучие тесно связано с благополучием людей.. Охранять природу- значит регламентировать, ограничивать или запрещать изъятие природных ресурсов , не допускать нарушения природных систем
Возможности оздоровления экологической обстановки в РК в целом и отдельных регионов зависят от ряда конкретных обстоятельств, в том числе от способности делать достаточно крупные инвестиции в экологизацию хозяйства, в распространение новых, эффективных технологий, в осуществлении перехода к использованию производственных мощностей и других ресурсов, обеспечивающих возможность структурного маневра, направленного на экологизацию хозяйства. Важнейшими факторами данного процесса являются совершенствование законодательной базы и нормативное обеспечение; формирование системы государственных органов, регулирующих природопользование; выработка экономического механизма управления природопользованием; создание государственной экологической экспертизы и экологического мониторинга; повышение уровня экологического образования и воспитания; научно-обоснованное управление природопользованием.
Охране от уничтожения, деградации, повреждения, загрязнения и иного вредного воздействия подлежат земля, недр, поверхностные и подземные воды; атмосферный воздух; леса и иная растительность; животный мир, генофонд живых организмов; естественные экологические системы, климат и основной слой Земли. Особой охране подлежат особо охраняемые природные территории и объекты государственного природно-заповедного фонда.
Особо охраняемая природная территория – участки земель, водных объектов и воздушного пространства над ними с природными комплексами и объектами государственного природно-заповедного фонда, для которых установлен режим особой охраны.
Государственный природно-заповедный фонд – совокупность взятых под государственную охрану объектов окружающей среды, которые имеют особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность в качестве природных элементов, уникумов и реликтов, генетического резерва, предмета научных исследований, просвещения, образования, туризм и рекреации.
Объекты государственного природно-заповедного фонда устанавливаются Законом Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях». Охрана государственного природно-заповедного фонда обеспечивается путем создания особо охраняемых природных территорий, а также установления запретов и ограничений в пользовании объектами окружающей среды, имеющими особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность.
Охрана природной системы может быть достигнута лишь при обеспечении общей экологической безопасности РК. Под безопасностью понимается качественное состояние общества и государства, при котором обеспечивается защита каждого человека, проживающего на территории РФ, его прав и гражданских свобод, а также надежность существования: и устойчивость развития России, защита ее основных ценностей, материальных и духовных источников жизнедеятельности, конституционного строя и государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности от внутренних и внешних врагов. Безопасность сложной системы определяется не столько субъектами защиты или факторами внешней защищенности, сколько внутренними свойствами системы — устойчивостью, надежностью, способностью к авторегуляции. В наибольшей степени это относится к экологической безопасности.
Человек, общество, государство не могут быть гарантами собственной экологической безопасности до тех пор, пока продолжают нарушать устойчивость и биотическую регуляцию окружающей природной среды.
Научная литература и различные рекомендательные и нормативные документы содержат множество частных критериев безопасности, в том числе и экологической. При этом важно судить, по какому из этих критериев можно вынести окончательное суждение о безопасности того или иного объекта. Поэтому возникает необходимость разработки и использования небольшого числа основных, или интегральных, критериев безопасности и получения на их основе обобщенной оценки состояния объекта. Диапазон и иерархия объектов экологической безопасности соответствуют основным уровням биологической организации и простираются от биосферы в целом до индивидуума, отдельного человека или отдельного редкого зверя.
Для экосферы и ее частей, т.е. более или менее крупных территориальных природных комплексов, включая и административные образования, основным критерием экологической безопасности может служить уровень биосферно-техносферного, эколого-экономического, или природно-производственного, паритета, т.е. степени соответствия общей антропогенной (техногенной) нагрузки на территорию ее экологической техноемкости — предельной выносливости по отношению к повреждающим техногенным воздействиям. Возможность природного комплекса выдерживать антропогенную (техногенную) нагрузку имеет разные названия: экологическая емкость, ассимиляционный потенциал, эколого-хозяйственная емкость, самовосстановительный потенциал и т.п., но в любом случае предполагает количественное измерение данной возможности.Для отдельных экологических систем главными критериями безопасности выступают целостность, сохранность их видового состава, биоразнообразия и структуры внутренних взаимосвязей. Сходные критерии существуют и для оценки безопасности технико-экономических систем. Наконец, для индивидуумов главным критерием безопасности является сохранение здоровья и нормальной жизнедеятельности. Оценка экологической сбалансированности территориального природно-социального комплекса основана на соизмерении природных и производственных потенциалов территории (Акимова, Хаскин, 1994; Акимова и др., 1994). Сбалансированность нужна не только природным комплексам и среде обитания людей, но и самому хозяйству. Она имеет не только природоохранную и гигиеническую, но и прямую экономическую значимость: равновесное сопряжение производственных и экологических процессов не столько принуждает к ограничению входных мощностей, сколько предлагает дополнительный экономический инструмент контроля эффективности. Экономический рост, превышающий порог допустимых нагрузок, выступает как основной дестабилизирующий фактор окружающей среды. Именно поэтому соизмерение и согласование экономических и природных потенциалов должно быть предметом экономической теории и практики.
Безопасность экосистемы определяется близостью ее состояния к границам устойчивости. Ключевыми требованиями в этом смысле являются: сохранение размера и биомассы экосистемы, постоянство видового (популяционного) состава и численных соотношений между видами и функциональными группами организмов. От этого зависит стабильность трофических связей и внутренних взаимодействий между структурными компонентами экосистемы, а также ее продуктивность.
Критерием безопасности (устойчивости) отдельной популяции в составе экосистемы может служить выражение
5Г<2г,
где г — репродуктивный потенциал;
5Г — дисперсия его отклонений от среднего уровня.
При 5Г >2г резко возрастает вероятность деградации и вымирания популяции.
Для большинства наземных естественных сообществ показатель разнообразия видового состава по Симпсону имеет значения V = 0,7—0,9 и более (по Шеннону У5 > 3). Низкое разнообразие на уровне V ~ 0,05—0,2 наблюдается в посевах монокультур или сильно деградированных природных сообществах, когда остается практически один наиболее устойчивый доминантный вид. Средние значения показателя Симпсона (V = 0,2—0,7) указывают на неустойчивость сообщества. Изменение показателя биоразнообразия более чем на 5% уже свидетельствует о наличии чрезмерных внешних нагрузок на экосистему, а более чем на 50% — о чрезвычайно опасном уровне внешнего воздействия («Критерии оценки...», 1992).
Экологическое сознание — наши представления, способы поведения, сфера деятельности, желания и ожидания, связанные с окружающей природной средой. Важнейшие его элементы: осознание ограниченности природы, интегральной частью которой является человек; осознание необходимости отказа от установок доминирования человека над природой и установления динамического равновесия между природными системами и обществом; осмысление экологического кризиса как глобального общественного кризиса; понимание необходимости решения экологического кризиса; осознание необходимости разработки глобальной стратегии развития как предпосылки существования жизни; выявление социальных сил, способных обеспечить динамическое предвидение общества.
Развитие экологического сознания зависит как от изменений в обществе, так и от изменений в системах ценностей отдельных стран.
Экообразование стало одним из функциональных направлений деятельности международных организаций в системе ООН - ЮНЕСКО - ЮНЕП. Под эгидой этих организаций былпроведен ряд международных форумов по данной проблеме (в 1972 г. — в Стокгольме, в 1975 г. — в Белграде, в 1977 г. — в Тбилиси, в 1982 г. — в Найроби, в 1983 г. — в Вене («Венская декларация»), в 1987 г. — в Таллинне, в 1997 г. — в Киото, в 2002 г. — в Йоханнесбурге и др.). На этих международных форумах был сделан вывод о том, что «образование по окружающей среде» не должно развиваться в рамках только одного предмета, который дополнял бы уже существующие. Образование должно быть не только интегральной частью образовательных программ, но и элементом системы общественного влияния на развитие общественного сознания и человеческого поведения.
1. Понятия об охране окружающей среды и природы;
2. Принципы и методы охраны природы;
3. Законодательные основы охраны природы в РК.
4. Особо охраняемые территории как она из форм охраны природы;
5. Красная книга и ее роль для сохранения биоразнообразия;.
6. Роль экологического образования и сознания в обеспечении устойчивого развития.
Охрану окружающей среды часто путают с охраной природы, ошибочно считая эти понятия равнозначными.
Окружающая среда - совокупность объектов окружающего человека мира, оказывающих существенное влияние на обеспечение его жизнедеятельности и удовлетворение его разнообразных (биологических, культурных, экономических, личностных, социальных, коммуникационных и др.) потребностей.
Окружающая среда как сложная система состоит (по Н.Ф. Реймерсу) из четырех неразрывно взаимосвязанных компонентов-подсистем: а) собственно природной среды, б) порожденной агротехникой среды, в) искусственной среды и г) социальной среды. Каждая подсистема окружающей среды отвечает за обеспечение определенных потребностей человека и обусловливает качество жизни и безопасность его жизнедеятельности. Собственно природа, или окружающая природная среда, - составная часть окружающей человека среды, включающая объекты живой и неживой природы, которые оказывают существенное влияние на жизнедеятельность и удовлетворение ряда важных потребностей человека (биологических, культурных и др.).
В экологической литературе встречается и термин среда обитания, под которой обычно понимают ту часть природы, которая окружает живой организм и с которой он непосредственно взаимодействует. На нашей планете организмы освоили четыре основные среды обитания, кардинально отличающиеся по специфике условий. Водная среда была первой, в которой возникла жизнь. Затем живые организмы овладели наземно-воздушной средой, создали и заселили почву. Четвертой специфической средой стали сами живые организмы, каждый из которых представляет собой целый мир для населяющих его паразитов. Поэтому используемое в биологическом смысле понятие среды обитания следует рассматривать как синоним окружающей природной среды, однако в общем смысле это понятие должно включать и объекты других составных частей окружающей среды, в частности, социальной среды.
Основания охраны окружающей среды формируются в первую очередь со стороны безопасности и потребности человека. Охранять среду- значит не допускать появления в среде обитания вредных для здоровья человека. Следует подчеркнуть, что с экологической точки зрения концепция «охраны» порочна с самого начала , так как деятельность следует строить таким образом , чтобы не допускать, предотвращать все эффекты и результаты, от которых потом не пришлось бы «охранять».
Основания охраны природы формируются со стороны биосферных процессов, биологического разнообразия, состояния природных экологических систем и их сохранения, поскольку они обладают высокой самоценностью и их благополучие тесно связано с благополучием людей.. Охранять природу- значит регламентировать, ограничивать или запрещать изъятие природных ресурсов , не допускать нарушения природных систем
Возможности оздоровления экологической обстановки в РК в целом и отдельных регионов зависят от ряда конкретных обстоятельств, в том числе от способности делать достаточно крупные инвестиции в экологизацию хозяйства, в распространение новых, эффективных технологий, в осуществлении перехода к использованию производственных мощностей и других ресурсов, обеспечивающих возможность структурного маневра, направленного на экологизацию хозяйства. Важнейшими факторами данного процесса являются совершенствование законодательной базы и нормативное обеспечение; формирование системы государственных органов, регулирующих природопользование; выработка экономического механизма управления природопользованием; создание государственной экологической экспертизы и экологического мониторинга; повышение уровня экологического образования и воспитания; научно-обоснованное управление природопользованием.
Охране от уничтожения, деградации, повреждения, загрязнения и иного вредного воздействия подлежат земля, недр, поверхностные и подземные воды; атмосферный воздух; леса и иная растительность; животный мир, генофонд живых организмов; естественные экологические системы, климат и основной слой Земли. Особой охране подлежат особо охраняемые природные территории и объекты государственного природно-заповедного фонда.
Особо охраняемая природная территория – участки земель, водных объектов и воздушного пространства над ними с природными комплексами и объектами государственного природно-заповедного фонда, для которых установлен режим особой охраны.
Государственный природно-заповедный фонд – совокупность взятых под государственную охрану объектов окружающей среды, которые имеют особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность в качестве природных элементов, уникумов и реликтов, генетического резерва, предмета научных исследований, просвещения, образования, туризм и рекреации.
Объекты государственного природно-заповедного фонда устанавливаются Законом Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях». Охрана государственного природно-заповедного фонда обеспечивается путем создания особо охраняемых природных территорий, а также установления запретов и ограничений в пользовании объектами окружающей среды, имеющими особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность.
Охрана природной системы может быть достигнута лишь при обеспечении общей экологической безопасности РК. Под безопасностью понимается качественное состояние общества и государства, при котором обеспечивается защита каждого человека, проживающего на территории РФ, его прав и гражданских свобод, а также надежность существования: и устойчивость развития России, защита ее основных ценностей, материальных и духовных источников жизнедеятельности, конституционного строя и государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности от внутренних и внешних врагов. Безопасность сложной системы определяется не столько субъектами защиты или факторами внешней защищенности, сколько внутренними свойствами системы — устойчивостью, надежностью, способностью к авторегуляции. В наибольшей степени это относится к экологической безопасности.
Человек, общество, государство не могут быть гарантами собственной экологической безопасности до тех пор, пока продолжают нарушать устойчивость и биотическую регуляцию окружающей природной среды.
Научная литература и различные рекомендательные и нормативные документы содержат множество частных критериев безопасности, в том числе и экологической. При этом важно судить, по какому из этих критериев можно вынести окончательное суждение о безопасности того или иного объекта. Поэтому возникает необходимость разработки и использования небольшого числа основных, или интегральных, критериев безопасности и получения на их основе обобщенной оценки состояния объекта. Диапазон и иерархия объектов экологической безопасности соответствуют основным уровням биологической организации и простираются от биосферы в целом до индивидуума, отдельного человека или отдельного редкого зверя.
Для экосферы и ее частей, т.е. более или менее крупных территориальных природных комплексов, включая и административные образования, основным критерием экологической безопасности может служить уровень биосферно-техносферного, эколого-экономического, или природно-производственного, паритета, т.е. степени соответствия общей антропогенной (техногенной) нагрузки на территорию ее экологической техноемкости — предельной выносливости по отношению к повреждающим техногенным воздействиям. Возможность природного комплекса выдерживать антропогенную (техногенную) нагрузку имеет разные названия: экологическая емкость, ассимиляционный потенциал, эколого-хозяйственная емкость, самовосстановительный потенциал и т.п., но в любом случае предполагает количественное измерение данной возможности.Для отдельных экологических систем главными критериями безопасности выступают целостность, сохранность их видового состава, биоразнообразия и структуры внутренних взаимосвязей. Сходные критерии существуют и для оценки безопасности технико-экономических систем. Наконец, для индивидуумов главным критерием безопасности является сохранение здоровья и нормальной жизнедеятельности. Оценка экологической сбалансированности территориального природно-социального комплекса основана на соизмерении природных и производственных потенциалов территории (Акимова, Хаскин, 1994; Акимова и др., 1994). Сбалансированность нужна не только природным комплексам и среде обитания людей, но и самому хозяйству. Она имеет не только природоохранную и гигиеническую, но и прямую экономическую значимость: равновесное сопряжение производственных и экологических процессов не столько принуждает к ограничению входных мощностей, сколько предлагает дополнительный экономический инструмент контроля эффективности. Экономический рост, превышающий порог допустимых нагрузок, выступает как основной дестабилизирующий фактор окружающей среды. Именно поэтому соизмерение и согласование экономических и природных потенциалов должно быть предметом экономической теории и практики.
Безопасность экосистемы определяется близостью ее состояния к границам устойчивости. Ключевыми требованиями в этом смысле являются: сохранение размера и биомассы экосистемы, постоянство видового (популяционного) состава и численных соотношений между видами и функциональными группами организмов. От этого зависит стабильность трофических связей и внутренних взаимодействий между структурными компонентами экосистемы, а также ее продуктивность.
Критерием безопасности (устойчивости) отдельной популяции в составе экосистемы может служить выражение
5Г<2г,
где г — репродуктивный потенциал;
5Г — дисперсия его отклонений от среднего уровня.
При 5Г >2г резко возрастает вероятность деградации и вымирания популяции.
Для большинства наземных естественных сообществ показатель разнообразия видового состава по Симпсону имеет значения V = 0,7—0,9 и более (по Шеннону У5 > 3). Низкое разнообразие на уровне V ~ 0,05—0,2 наблюдается в посевах монокультур или сильно деградированных природных сообществах, когда остается практически один наиболее устойчивый доминантный вид. Средние значения показателя Симпсона (V = 0,2—0,7) указывают на неустойчивость сообщества. Изменение показателя биоразнообразия более чем на 5% уже свидетельствует о наличии чрезмерных внешних нагрузок на экосистему, а более чем на 50% — о чрезвычайно опасном уровне внешнего воздействия («Критерии оценки...», 1992).
Экологическое сознание — наши представления, способы поведения, сфера деятельности, желания и ожидания, связанные с окружающей природной средой. Важнейшие его элементы: осознание ограниченности природы, интегральной частью которой является человек; осознание необходимости отказа от установок доминирования человека над природой и установления динамического равновесия между природными системами и обществом; осмысление экологического кризиса как глобального общественного кризиса; понимание необходимости решения экологического кризиса; осознание необходимости разработки глобальной стратегии развития как предпосылки существования жизни; выявление социальных сил, способных обеспечить динамическое предвидение общества.
Развитие экологического сознания зависит как от изменений в обществе, так и от изменений в системах ценностей отдельных стран.
Экообразование стало одним из функциональных направлений деятельности международных организаций в системе ООН - ЮНЕСКО - ЮНЕП. Под эгидой этих организаций былпроведен ряд международных форумов по данной проблеме (в 1972 г. — в Стокгольме, в 1975 г. — в Белграде, в 1977 г. — в Тбилиси, в 1982 г. — в Найроби, в 1983 г. — в Вене («Венская декларация»), в 1987 г. — в Таллинне, в 1997 г. — в Киото, в 2002 г. — в Йоханнесбурге и др.). На этих международных форумах был сделан вывод о том, что «образование по окружающей среде» не должно развиваться в рамках только одного предмета, который дополнял бы уже существующие. Образование должно быть не только интегральной частью образовательных программ, но и элементом системы общественного влияния на развитие общественного сознания и человеческого поведения.