Планирование использования и охраны земель обеспечивает рациональное распределение земель и эффективную организацию землепользования, надлежащий учет природоохранных и землеохранных требований. Планирование использования и охраны земель предусмотрено в Земельном Кодексе, в законе “Об охране окружающей среды”, в природоресурсовых кодифицированных актах. Если ранее объектом планирования главным образом являлись земли сельскохозяйственного назначения, то в настоящее время им охватывается весь земельный фонд страны. Земельным кодексом предусмотрена разработка государственных программ по рациональному использованию земель, сохранению и повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими мероприятиями по охране окружающей среды (ст. 13 Кодекса о земле).
Государственное управление земельным фондом осуществляется единой системой государственных органов, включающей представительные органы, а также исполнительно распорядительные, судебные органы и наделенной соответствующими властными полномочиям и по регулированию земельных отношений. К представительным органам относятся: Президент Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан и его палаты (Сенат и Мажилис), маслихаты административно-территориальных единиц различных уровней. Все представительные органы относятся к органам общей компетенции. Исполнительно-распорядительные органы в зависимости от содержания и направленности полномочий по управлению земельным фондом подразделяются на органы общей и специальной компетенции.
К исполнительно-распорядительным органам общей компетенции относятся Правительство РК, местные исполнительные органы всех уровней- областные, районные, городские, поселковые, аульные исполнительные органы. деятельность органов общей компетенции распространяется на земли всех категорий в пределах определенной территории (территории государства в целом или территории соответствующей административно-территориальной единицы).
К основным органам государственного управления специальной компетенции относятся:
Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами (бывший Государственный комитет Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству, позднее преобразованный в одноименный комитет Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан); органы санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан, включающий специализированные природоресурсовые и экологические ведомства — Комитет охраны окружающей среды, Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства, Комитет по водным ресурсам; Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан. Их деятельность распространяется на всю территорию страны и охватывает различные аспекты регулирования отношений по поводу всего земельного фонда.
